生态环境监测是生态环境保护的基础性工作，是生态文明建设的重要支撑。习近平总书记强调，要加快建立现代化生态环境监测体系，健全天空地海一体化监测网络，增强监测数据的客观性、科学性、权威性。当前，面对生态环境质量持续改善的迫切需求，必须着力提升生态环境监测能力和水平，切实当好生态环境保护的“耳目”和“哨兵”，为精准治污、科学治污、依法治污提供坚实保障。

一、深刻认识生态环境监测的“耳目”与“哨兵”定位

“耳目”意味着敏锐感知、全面覆盖。生态环境监测要像敏锐的感官一样，实时捕捉大气、水、土壤、噪声、辐射等各环境要素的动态变化，准确反映生态环境质量状况和污染源排放情况，做到眼观六路、耳听八方，不留盲区、不留死角。“哨兵”意味着站岗放哨、预警预报。监测体系要像忠诚的哨兵一样，时刻警惕环境风险，及时发现异常波动和潜在隐患，第一时间发出预警信息，为环境管理决策赢得主动，筑牢生态环境安全的第一道防线。

二、当前生态环境监测面临的形势与挑战

我国生态环境监测网络不断完善，初步建成覆盖全国的大气、水、土壤等要素监测站点，监测数据在环境质量评价、污染治理、生态补偿等方面发挥了重要作用。但也要清醒看到，监测能力与新时代生态环境保护需求相比仍有差距：部分区域监测网络布局不够均衡，基层监测力量薄弱，新型污染物监测能力不足，监测数据深度挖掘和综合分析应用不够，监测自动化、智能化水平有待提升，监测质量保证与质量控制体系尚需强化。这些问题制约着“耳目”的灵敏度和“哨兵”的警觉性。

三、全面提升生态环境监测能力和水平

（一）优化监测网络布局，增强“耳目”灵敏度

按照“全面设点、全国联网、自动预警、依法追责”的原则，统筹推进天空地海一体化监测网络建设。完善城市站、区域站、背景站相结合的立体监测体系，加强细颗粒物和臭氧协同监测、温室气体监测，深化重点流域和水源地水质监测，拓展土壤和地下水监测点位，推进声环境、辐射环境自动监测。强化工业园区、港口、交通干线等污染源集中区域的监测覆盖，确保监测网络无死角、无盲区，使“耳目”更加敏锐地感知生态环境的细微变化。

（二）强化监测技术能力，提升“哨兵”预警水平

加快监测装备现代化，推广在线自动监测、遥感监测、无人机巡查、传感器网络等新技术新手段，提高监测自动化、智能化水平。加强新型污染物、持久性有机污染物、微塑料等监测技术攻关，填补监测空白。建设生态环境监测大数据平台，运用人工智能、大数据分析等技术，实现监测数据的实时汇聚、智能分析和动态预警。建立健全环境质量预测预报和风险预警模型，提升重污染天气、突发环境事件、生态破坏问题的早期发现和快速响应能力，使“哨兵”看得更远、反应更快、判断更准。

（三）夯实基层监测基础，筑牢一线防线

基层监测站是“耳目”和“哨兵”的前沿阵地。要加大资金投入，推进基层监测站标准化建设，改善监测用房、仪器设备等条件。加强监测队伍建设，通过业务培训、技术比武、对口帮扶等方式，提升基层监测人员的专业技能，稳定监测人才队伍。完善省、市、县三级监测事权划分和协作机制，推动监测力量下沉，确保县域监测能力满足执法监管和应急监测需要。鼓励社会检测机构参与监测服务，形成政府主导、社会参与的监测格局，壮大一线监测力量。

（四）严把监测数据质量，确保“耳目”真实、“哨兵”可靠

数据质量是监测工作的生命线。要健全监测质量保证与质量控制体系，严格执行监测技术规范和标准，落实从采样、分析到数据审核的全过程质量管理。强化监测机构资质管理和人员持证上岗，加大监督检查和飞行检查力度，严厉打击监测数据弄虚作假行为。推进监测数据全程留痕、可追溯，确保数据真实、准确、完整。让“耳目”听到真声音、“哨兵”站好真实岗，以高质量的监测数据赢得政府公信力和公众信任。

（五）深化监测数据应用，发挥支撑引领作用

监测的目的在于应用。要推动监测数据与环评审批、排污许可、环境执法、生态补偿、绩效考核等业务深度融合，为环境管理提供精准依据。加强监测数据的综合分析研判，定期发布环境质量状况报告和预报信息，服务公众健康出行和舆论引导。利用监测数据精准锁定污染来源，支撑重污染天气应急减排和流域区域联防联控。开展生态环境状况指数评价，为生态保护修复提供数据支撑，真正让监测数据成为环境管理的“导航仪”和“指挥棒”。

四、加强组织领导，凝聚工作合力

各级生态环境部门要将监测能力建设摆在突出位置，纳入生态环境保护总体布局，明确责任分工，加大财政保障，确保各项任务落地见效。完善监测工作协调联动机制，加强生态环境部门与气象、水利、自然资源、农业农村等部门的数据共享和会商研判。强化考核评估，将监测网络建设、数据质量、预警响应等纳入相关考核体系。加大宣传力度，普及生态环境监测知识，增强公众参与和监督意识，营造全社会关心支持监测工作的良好氛围。

提升生态环境监测能力和水平，事关生态环境保护全局。要以习近平生态文明思想为指导，锚定美丽中国建设目标，加快构建现代化生态环境监测体系，让“耳目”更加灵敏、“哨兵”更加警觉，为深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量、维护国家生态安全提供坚实有力的监测保障。